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饮用水水源水质保护区不当开发 监院纠正经部

作者: 阅读:821 发布:2019-09-08
饮用水水源水质保护区不当开发  监院纠正经部

监察院就採矿造成国土不当被开发,「饮用水水源水质保护区」现有矿区一案,纠正经济部,并要求行政院督促所属检讨改善。

经济部被纠正之主要违失为:经济部矿务局无视饮用水管理条例相关规定,竟未依矿业法向辖区环保机关查询,即分别于95年间,率予核准高姓业者等多起矿业用地,因位属饮用水水源水质保护区而应依法驳回之矿业权展限申请案,甚且地方政府环保局已迭次明确告知矿业用地位于该保护区内,讵该局竟又分别于96年至101年间,擅自核准黄姓等多位业者矿业权展限,明显违法妄为,置国人饮用水安全于不顾,洵有违失,经济部监督不周,显难辞其咎。

调查报告另针对「饮用水水源水质保护区」现有矿区之管理,认有下列相关缺失,经济部及环保署应检讨改进:

一、   矿务局疏未健全审核机制,迄未将「矿业权设定、展限及矿区异动」等法定申请书件,所应叙明「对饮用水等环境之影响」等涉及环保专业之永续经营事项,会请环保机关、专家学者或相关单位人员,参与审查或表示意见,任由未具环保专业之承办人独力审查后,逕循行政程序签办后,率为准驳之决定,肇致相关审查结果之专业性及周妥性显有疑虑,洵有欠当。

二、   国内饮用水水源水质保护区及饮用水取水口一定距离内地区,自87年至91年间完成划定公告作业后迄今,已近20年,环保署竟尚未依法督同地方政府,会商有关机关,通盘检讨其内既有建筑物及土地使用有无污染水源水质情形,仅就个案零星处理,致何类既存建物及土地使用应予拆除之作业标準,尽付阙如,除难以确保零星个案检讨及处理结果之一致性外,尤使保护区既存可能之污染行为,有持续戕害水源之虞,殊有欠当。

三、   「环境保护优先」既属环境基本法明白揭橥,国内各级政府均应永矢咸遵之基本原则,环境权更属全球力倡之新兴人权,任何机关皆无以自绝于外,环保署尤应固守中央主管机关职责,强化此永续理念,促请矿务局等各级政府,积极落实于各项施政作为与管制措施,讵该署与该局之相关公文及会议决议,竟多次出现「参酌」、「建议」等消极退缩用语,显有自我矮化之可议心态,致国人环境人权难以确保,核有欠当。

四、   饮用水水源水质保护区係属国内第一级环境敏感地区,相关主管机关允应充分合作,偕同提升其保护强度,然经济部与环保署却未发挥共同一体之行政机能,迄未健全该保护区内既有矿场之横向联繫管制及联合检查机制,肇使保护区主管机关无以掌握辖内矿业权之异动与即时动态资讯,致未能适时勾稽查核与依法查处,迟至监察院调查后,始被动察觉阙漏不足而早应设法检讨改善之处,行事消极因循,核有欠当。

监察委员强调,矿务局于101年3月28日违法核准之黄姓等业者申请展限案,台东县政府环境保护局先前既已3度告知矿务局,其矿业用地部分位于成功饮用水水源水质保护区内,明确係属「设定矿业权后新增矿业法第27条所列情形之一」,应依矿业法第31条驳回其展限案,讵该局竟昧于事实,分别于相关审查结果,勾选及填写「无」。甚且,矿务局既非饮用水管理条例明定之主管机关,竟越权以该条例主管机关自居,擅为有利业者之解释,不无图利业者之嫌,以上矿务局是否涉有刑法「公文书登载不实」及「不法图利业者」罪嫌,监察院严正要求行政院督促法务部依法查办,并议处失职主管人员。

最后,监察委员诚挚呼吁,「矿务局长期为政府机关的冷衙门,相关业务鲜少予外界检视的机会,不免有不合时宜或藏污纳垢之可能,现因亚洲水泥股份有限公司矿业权展限案及齐柏林导演不幸辞世而一夕翻红,成为国人关注对象」,值此民气可用及矿业法翻修之际,行政院允应督促所属针对监察院调查发现的缺失,切实检讨改进,以澈底革除其沉痾与弊病,「让公义温暖阳光普照」,促使矿务局各项业务皆能纳入环境保护优先之永续经营理念,苦民所苦,依法行政,以步入正轨,始为矿业之幸,全民之福。

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